昭和39年，民政黨現(xiàn)任總裁寺田政臣（久米明 飾）戰(zhàn)勝最大對(duì)手酒井和明（神田隆 飾），獲得連任，雙方為此投入總計(jì)近40億日元的選舉金。選舉后數(shù)日，隸屬寺田派的星野官房長(zhǎng)官的秘書西尾拜見有金融王之稱的商人石原參吉（宇野重吉 飾），明確表示希望石原幫寺田派彌補(bǔ)競(jìng)選后留下的兩億日元欠款。石原斷然拒絕后，請(qǐng)日本政治新聞社社長(zhǎng)古垣（高橋悅史 飾）調(diào)查幕后之事。
　　調(diào)查得知，九州福流川水庫正在招標(biāo)，星野康雄（仲代達(dá)矢 飾）意欲讓曾為民政黨貢獻(xiàn)大筆政治獻(xiàn)金的竹田建設(shè)中標(biāo)，而負(fù)責(zé)招標(biāo)的電力建設(shè)公司亦另有打算。石原的介入揭開了虛偽政治背后的丑惡一面……